- ДЕЛО
- ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА
- СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)
- ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ (ПОСТ.)
- СУДЕБНЫЕ АКТЫ
| ДЕЛО | |
|---|---|
| Уникальный идентификатор дела | 92RS0002-01-2024-000092-67 |
| Дата поступления | 10.01.2024 |
| Категория дела | Споры, связанные с имущественными правами → Об оспаривании зарегистрированных прав на недвижимое имущество |
| Судья | Тимошина Ольга Николаевна |
| Дата рассмотрения | 26.03.2024 |
| Результат рассмотрения | ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы) |
| Признак рассмотрения дела | Рассмотрено единолично судьей |
| ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Наименование события | Дата | Время | Место проведения | Результат события | Основание для выбранного результата события | Примечание | Дата размещения Информация о размещении событий в движении дела предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства | ||
| Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде | 10.01.2024 | 09:31 | 11.01.2024 | ||||||
| Передача материалов судье | 11.01.2024 | 13:39 | 11.01.2024 | ||||||
| Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению | 17.01.2024 | 16:48 | Оставление иска (заявления, жалобы) без движения | 24.01.2024 | |||||
| Рассмотрение исправленных материалов, поступивших в суд | 12.02.2024 | 12:33 | Иск (заявление, жалоба) принят к производству | 14.02.2024 | |||||
| Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству | 12.02.2024 | 12:34 | 14.02.2024 | ||||||
| Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству | 12.02.2024 | 12:41 | 14.02.2024 | ||||||
| Судебное заседание | 21.03.2024 | 11:00 | Объявлен перерыв | 14.02.2024 | |||||
| Судебное заседание | 26.03.2024 | 13:20 | Вынесено решение по делу | ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы) | 26.03.2024 | ||||
| Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме | 02.04.2024 | 11:14 | 31.05.2024 | ||||||
| Регистрация ходатайства/заявления лица, участвующего в деле | 05.07.2024 | 19:52 | о восстановлении процессуальных сроков | 25.07.2024 | |||||
| Изучение поступившего ходатайства/заявления | 09.07.2024 | 15:32 | Назначено судебное заседание для рассмотрения ходатайства/заявления/вопроса | 25.07.2024 | |||||
| Судебное заседание | 16.08.2024 | 16:00 | 1, 2 этаж | Ходатайство/заявление УДОВЛЕТВОРЕНО | 25.07.2024 | ||||
| Дело сдано в отдел судебного делопроизводства | 10.01.2025 | 14:42 | 10.01.2025 | ||||||
| СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА) | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Вид лица, участвующего в деле | Фамилия / наименование | ИНН | КПП | ОГРН | ОГРНИП | ||||
| ИСТЕЦ | Булатов Карп Викторович | ||||||||
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя | ||||||||
| ОТВЕТЧИК | Министерство культуры РФ | ||||||||
| ОТВЕТЧИК | ООО "Экспертно-консультационный центр "Промышленная безопастность" | ||||||||
| ОТВЕТЧИК | Правительство Севастополя | ||||||||
| ПРЕДСТАВИТЕЛЬ | Скарбенчук Мария Анатольевна | ||||||||
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя | ||||||||
| ОТВЕТЧИК | ФГБУК "Государственный историко-археологический музей заповедников "Херсонес Таврический" | ||||||||
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Федеральное агенство по управлению государственным имуществом | ||||||||
| ЖАЛОБА № 1* | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Вид жалобы (представления) | Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Заявитель | ПРЕДСТАВИТЕЛЬ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Вышестоящий суд | Севастопольский городской суд | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===--- | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Дата рассмотрения жалобы | 17.02.2025 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Результат обжалования | Оставить решение (определение) БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, а жалобу или представление без удовлетворения | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ЖАЛОБА № 2* | |||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Вид жалобы (представления) | Кассационная жалоба (на вступивший в силу судебный акт) | ||||||||||||||||||||||||
| Заявитель | ПРЕДСТАВИТЕЛЬ | ||||||||||||||||||||||||
| Вышестоящий суд | Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции | ||||||||||||||||||||||||
| ---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===--- | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
| Дата рассмотрения жалобы | 31.07.2025 | ||||||||||||||||||||||||
| Результат обжалования | Оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ | ||||||||||||||||||||||||
УИД №92RS0002-01-2024-000092-67
Дело № 2-1743/2024
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 марта 2024 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Тимошиной О.Н.
при секретаре судебного заседания – Ромазан В.В.,
с участием истца, представителя истца, представителя ответчика - ФГБУК "Государственный историко-археологический музей заповедников "Херсонес Таврический",
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Государственный историко-археологический музей заповедников «Херсонес Таврический», Правительству Севастополя, Министерству культуры Российской Федерации, Обществу с ограниченной ответственностью «Экспертно-консультационный центр «Промышленная безопасность», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о признании права собственности, признании незаконными результатов комплексных кадастровых работ,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО6 обратился в суд с исковыми требованиями к Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Государственный историко-археологический музей заповедник "Херсонес Таврический", Правительству Севастополя, Министерству культуры Российской Федерации, Обществу с ограниченной ответственностью "Экспертно-консультативный центр "Промышленная безопасность" и просит признать право собственности на земельные участки кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для индивидуального дачного строительства (для дачного строительства), расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ государственный регистрационный №; кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для индивидуального дачного строительства (для дачного строительства), расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ государственный регистрационный №; кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для индивидуального дачного строительства (для дачного строительства), расположенного по адресу: <адрес>; кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для индивидуального дачного строительства (для дачного строительства), расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ государственный регистрационный №; кадастровый №, площадью 1000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для индивидуального дачного строительства (для дачного строительства), расположенного по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ государственный регистрационный №; кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для индивидуального дачного строительства (для дачного строительства), расположенного по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ государственный регистрационный №; кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для индивидуального дачного строительства (для дачного строительства), расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ государственный регистрационный №; кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для индивидуального дачного строительства (для дачного строительства), расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ государственный регистрационный №; кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для индивидуального дачного строительства (для дачного строительства), расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ государственный регистрационный №, признать незаконным невнесение в карту-план территории ограниченной кадастровым кварталом №, сведений о площади и местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №; внесении в карту-план территории ограниченной кадастровым кварталом №, сведений о площади и местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами: № в месте пересечения данного земельного участка с земельными участками истца; обязании Общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-консультационный центр «Промышленная безопасность» указать на местности местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами: № в соответствии с подготовленным проектом карты-плана территории, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Истец согласно сведениям ЕГРН является собственником вышеуказанных земельных участков. При подготовке схемы расположения земельного участка ФБГУК "Государственный историко-археологический музей - заповедник «Херсонес Таврический» с кадастровым номером 91:02:004003:898, подготовленной ООО «Экспертно-консультационный центр «Промышленная безопасность», не были учтены сведения о месте расположения земельных участков, принадлежащих истцу. Указанное обстоятельство послужит препятствием для внесения в ЕГРН сведений о границах принадлежащих ФИО6 земельных участков, является препятствием в пользовании принадлежащим недвижимым имуществом.
Истец ФИО6 и ФИО3 истца ФИО7 в судебном заседании доводы иска поддержали, дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях. Пояснили, что образование земельного участка музея-заповедника осуществлено без учета места расположения земельных участков ФИО6, что является не правомерным и нарушает права ФИО6 в отношении принадлежащего недвижимого имущества и возможности им распоряжаться по своему усмотрению.
ФИО3 ФИО2 ФГБУК "Государственный историко-археологический музей заповедник "Херсонес Таврический" ФИО12 в судебном заседании против иска возражал, указав на законность разработки схемы расположения земельного участка, закрепленного и находящегося в пользовании музея-заповедника. Также заявил о применении последствий пропуска срока обращения в суд с данным иском.
Ответчики Правительство Севастополя, Министерство культуры Российской Федерации ООО "Экспертно-консультативный центр "Промышленная безопасность", третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, явку представителей в суд не обеспечили.
Ответчиком Правительством Севастополя представлен письменный отзыв по существу требований ФИО6, в котором указано, что требования не признают, в иске просят отказать.
Ответчиком Министерством культуры Российской Федерации представлен письменный отзыв по существу требований ФИО6, в котором указано, что требования не признают, в иске просят отказать.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений части 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 8 Закона города Севастополя №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», сведения об объектах недвижимости, учтенных на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами, с учетом предусмотренного статьей 7 Закона о кадастре состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
В силу положений Постановления Правительства Севастополя № 202 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав» (вместе с «Перечнем документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права») к документам, подтверждающим ранее возникшие права и необходимым для государственной регистрации прав относятся, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя акты органов государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.
В силу положений ч. 1 ст. 23 Закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Правоотношения, возникшие на территории города Севастополя до его вхождения в состав Российской Федерации, регулировались законодательством Украины.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 18 ЗК Украины к землям Украины относятся все земли в пределах ее территории, в том числе острова и земли, занятые водными объектами, которые по основному целевому назначению подразделяются на категории. Категории земель Украины имеют особый правовой режим.
В силу положений ч. 1 ст. 20 ЗК Украины отнесение земель к той или иной категории осуществляется на основании решений органов государственной власти, Верховной Рады Автономной Республики Крым, Совета министров Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями. Изменение целевого назначения земельных участков осуществляется по проектам землеустройства относительно их отвода.
Согласно ч. 2 ст. 20 ЗК Украины изменение целевого назначения земельных участков государственной или коммунальной собственности осуществляется Верховной Радой Автономной Республики Крым, Советом министров Автономной Республики Крым, органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, которые принимают решение об утверждении проектов землеустройства по отводу земельных участков и передаче этих участков в собственность или предоставления в пользование в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 Кодекса
В соответствии с ч. 7 ст. 20 ЗК Украины изменение целевого назначения земельных участков природно-заповедного и другого природоохранного назначения, историко-культурного, лесохозяйственного назначения, находящихся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется по согласованию с Кабинетом Министров Украины.
До введения в действие Земельного кодекса Украины, то есть до 1 января 2002 года, распоряжение землями в городе Севастополе было отнесено к полномочиям Севастопольской городской государственной администрации.
Из представленных представителем ответчика документов усматривается, что территория, на которой в настоящий момент расположен земельный участок с кадастровым номером №, а также спорные земельные участки ФИО6,, относилась к землям музея-заповедника Херсонес Таврический не менее чем с 1991 года.
Из данных документов установлено, что в 1991 году был разработан проект зон охраны памятников истории и культуры установления границ участков Херсонесского заповедника на Гераклейском полуострове в г. ФИО2 (одобрено на заседании НТС КиевНИИТАГа ДД.ММ.ГГГГ).
В данном проекта зон охраны памятников имеется перечень участков, который включает земельный участок № музея-заповедника на мысе Срединном, которому в настоящий момент присвоен кадастровый №.
Согласно схеме расположения границ вышеуказанного земельного участка являющейся приложением к проекту зон охраны памятников, усматривается, что территория, на которой расположены земельные участки истца, относилась к музею-заповеднику «Херсонес Таврический».
В 1993 г. Представитель Президента Украины своим распоряжением установил границы, в том числе и земельного участка музея-заповедника Херсонес Таврический № 6 на мысе Срединном, которому в настоящий момент присвоен кадастровый №.
Также согласно Указу Президента Украины «Об национальных учреждениях культуры» от 11 октября 1994 г. № 587/94, имущество, в том числе национального заповедника «Херсонес Таврический», не подлежит приватизации.
27.04.2004 года Отделом государственной службы охраны культурного наследия дано научное заключение № 10/312, в котором было указано, что, земельный участок площадью 10, 8478 га (охранная зона - 2,5 га) расположен по адресу: Гагаринский район, район Казачьей бухты. Участок предполагается для включения в Археологический парк, создаваемый Национальным заповедником «Херсонес Таврический. Визуальный осмотр местности, изучение картографического материала, библиографических и историко-архивных данных позволяют сделать следующее заключение: «В данном районе находятся недвижимые памятники, являющиеся составной частью культурного наследия г. Севастополя».
Из заключения Севастопольского городского управления земельных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что местоположение, границы и ориентировочная площадь земельного участка установлены «Проектом зон охраны памятников истории и культуры и установления границ участков Херсонесского заповедника на Гераклейском полуострове в г. Севастополе, утвержденные Министерством культуры Украины. Зона охраны памятника истории и культуры установлена в соответствии с этим проектом распоряжением Представителя Президента Украины в г. Севастополе от 19.04.1993 № 628.
На основании ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о развитии музеев ФИО5 распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвердил план развития Национального заповедника «Херсонес Таврический» на 2001 -2005 г., предусматривающий разработку генерального плана развития заповедника. В вышеупомянутом генеральном плане развития музея-заповедника от 2001 содержится перечень участков, включая земельный участок № на мысе Срединный. Указанный выше земельный участок внесен в список памятников культуры местного назначения. Кроме того, в нем содержится информация о наличие на данном участке двух античных усадьб IV-III в. до н.э.
Так, земельный участок № музея-заповедника на мысе Срединном, которому в настоящий момент присвоен кадастровый № сформирован с учетом Генерального плана развития города Севастополя до 2025 года, утвержденного решением Севастопольского городского Совета от 13 декабря 2005 года № 4114.
В соответствии с данным Генеральным планом, земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен «в зоне участков национального археологического заповедника «Херсонес Таврический». Никаких других земельных участков на данной территории не зафиксировано.
На основании распоряжения Правительства Севастополя от 27.08.2015 № 706-РП и распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 г. № 1974-р земельный участок музея-заповедника с кадастровым номером № передан в государственную собственность.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя, вышеуказанный земельный участок музея-заповедника расположен в зоне набережных и пляжей Р-1/Г/-/9.
Согласно п. 1 ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии с п.6 ст.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.
В п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ указано, что запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Кроме того, в силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. В силу ст. 36 ГрК РФ в границах территорий общего пользования действие градостроительного регламента на земельные участки не распространяется. Территории общего пользования, предназначенные для удовлетворения общественных интересов и пользования неограниченного круга лиц, не могут быть предоставлены в пользование физических или юридических лиц для целей, не соответствующих п. 12 ст. 1 ГрК РФ.
В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона № 178-ФЗ от 21.12.2001 «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки, в том числе в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).
Согласно п.З статьи 56 ГрК РФ «Целью ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности.».
В соответствии со ст. 94 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых территорий относятся земли, в том числе, историко-культурного назначения. Земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектами культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей
Согласно п. 7 ст. 95 Земельного кодекса РФ, на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещается: предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства за пределами населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых территорий.
В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Гагаринского районного суда г. Севастополь от 22 декабря 2020 года, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 29 марта 2021 года и определением Судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 сентября 2021 года по гражданскому делу № № отказано в удовлетворении исковых требований ФИО6 к музею-заповеднику «Херсонес Таврический» и Министерству культуры Российской Федерации о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации, о признании отсутствующим зарегистрированного постоянного (бессрочного) пользования музея-заповедника «Херсонес Таврический», о снятии с кадастрового учета земельного участка музея-заповедника с кадастровым номером №, по основаниям, что принадлежащие ФИО6 спорные земельные участки, имеют вид разрешенного использования для дачного строительства, что противоречит п. 7 ст. 95 Земельного кодекса РФ, а также что земельный участок музея-заповедника был сформирован в установленном законом порядке согласно распоряжения Правительства Севастополя от 27 августа 2015 года № 706-РП «О предоставлении земельных участков Государственному бюджетному учреждению культуры г. Севастополя «Национальный заповедник «Херсонес Таврический», и передан в постоянное (бессрочное) пользование Государственному музею-заповеднику «Херсонес Таврический». Право постоянного (бессрочного) пользования Государственного историко-археологического музея-заповедника «Херсонес Таврический» на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке.
В силу требований ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу положений части 1 статьи 53 Земельного кодекса Украины к землям историко-культурного назначения относятся земли, на которых расположены памятники культурного наследия, их комплексы (ансамбли), историко-культурные заповедники, историко-культурные заповедные территории, охраняемые археологические территории, музеи под открытым небом, мемориальные музеи-усадьбы.
В соответствии с частью 1,2 статьи 54 Земельного кодекса Украины земли историко-культурного назначения могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности. Вокруг историко-культурных заповедников, историко-культурных заповедных территорий, музеев под открытым небом, мемориальных музеев-усадеб, памятников культурного наследия, их комплексов (ансамблей) устанавливаются зоны охраны памятников с запретом деятельности, которая вредно влияет или может повлиять на соблюдение режима использования таких земель.
В силу положений части 3 статьи 54 Земельного кодекса Украины порядок использования земель историко-культурного назначения определяется законом.
В соответствии с частью 1 статьи 84 Земельного кодекса Украины в государственной собственности находятся все земли Украины, кроме земель коммунальной и частной собственности.
В силу положений части 4 статьи 84 Земельного кодекса Украины к землям государственной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность, относятся, в частности, земли под объектами природно-заповедного фонда, историко-культурного и оздоровительного назначения, имеющие особую экологическую, оздоровительную, научную, эстетическую и историко-культурную ценность, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с п. 3. ст. 99 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения также не подлежат изъятию у собственников, которым в рассматриваемом деле является Российская федерация в лице Росимущества и Министерство культуры Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.50 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: «Объекты культурного наследия, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, памятники и ансамбли, включенные в Список всемирного наследия, историко-культурные заповедники, объекты культурного наследия, - предоставленные в установленном порядке государственным музеям-заповедникам, объекты археологического наследия отчуждению из государственной собственности не подлежат.».
По смыслу положений ст.ст. 11, 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных законодательством способов их защиты.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно п. п. 45, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав", в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, и на такое требование в силу ст. 208 названного Кодекса не распространяется исковая давность.
Правом на негаторный иск обладает собственник, который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться или распоряжаться ею. Ответчиком является лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности. Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права. Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права собственности или иного вещного права у истца, наличия препятствий в осуществлении права собственности, обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.
В абзаце 2 п. 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержатся разъяснения о том, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Особенности распределения бремени доказывания по данному иску заключаются в том, что именно истец должен представить доказательства нарушения его права собственности или законного владения неправомерными действиями ответчика.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Следовательно, земельные участки, в отношении которых истцом заявлен спор о праве собственности, входят в состав земель историко-культурного назначения, и в силу положений части 4 статьи 84 Земельного кодекса Украины не могли быть переданы в собственность ФИО6
Исключение части земельного участка, предоставленного Государственному бюджетному учреждению культуры г. Севастополя «Национальный заповедник «Херсонес Таврический» в постоянное (бессрочное) пользование с признанием на них права собственности за ФИО6 будет противоречить положениям действующего законодательства Российской Федерации.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в рассматриваемых правоотношениях не установлено неправомерных действий ответчиков по формированию земельного участка музея-заповедника с кадастровым номером № согласно составленной картой-планом территории, влекущих устранение нарушения прав ФИО6 в заявленный способ.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что при подготовке карты-плана территории земельного участка с кадастровым номером 91:02:004003:898, находящегося в пользовании музея-заповедника, были допущены отклонения от требований градостроительной документации, имеющейся землеустроительной документации на земли музея- заповедника, не установлено.
Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, применив к правоотношениям сторон нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6
Руководствуюсь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО6 к Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Государственный историко-археологический музей заповедников «Херсонес Таврический», ФИО2, Министерству культуры Российской Федерации, Обществу с ограниченной ответственностью «Экспертно-консультационный центр «Промышленная безопасность», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о признании права собственности на земельные участки, признании незаконными результатов комплексных кадастровых работ – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.04.2024.
Судья:


